近期，歐盟委員會(huì)提出了關(guān)于明確規(guī)定歐盟的可再生氫氣由什么構(gòu)成的詳細(xì)規(guī)則，并通過了《可再生能源指令》下要求的兩項(xiàng)授權(quán)法案。這些法案屬于歐盟廣泛的氫氣監(jiān)管框架的一部分，包括能源基礎(chǔ)設(shè)施投資和國(guó)家援助規(guī)則，以及工業(yè)和運(yùn)輸部門的可再生氫氣的立法目標(biāo)。它們將確保所有非生物來源的可再生燃料（也稱為“RFNBOs”）是由可再生電力生產(chǎn)的。這兩項(xiàng)法案彼此相互關(guān)聯(lián)，而且對(duì)于燃料被算進(jìn)歐盟成員國(guó)可再生能源目標(biāo)尤為必需。根據(jù)REPowerEU計(jì)劃，歐盟的目標(biāo)是達(dá)到分別生產(chǎn)和進(jìn)口1000萬噸的可再生氫氣，因此該法案為投資者提供了監(jiān)管確定性。

第一個(gè)授權(quán)法案明確規(guī)定了在哪些條件下氫氣、氫基燃料或其他能源載體可被視為RFNBO。該法案闡明了歐盟可再生能源指令中規(guī)定的氫氣“額外性”原則。生產(chǎn)氫氣的電解器將必須與新的可再生電力生產(chǎn)相連接。這一原則旨在確?？稍偕鷼錃獾纳a(chǎn)能夠刺激電網(wǎng)中可獲得的可再生能源的總量增長(zhǎng)到超出現(xiàn)有量。通過這種方式，氫氣生產(chǎn)將為脫碳化和電氣化補(bǔ)充努力給予支持，同時(shí)避免對(duì)發(fā)電施加壓力。

雖然氫氣生產(chǎn)的初始電力需求可以忽略不計(jì)，但在2030年之前，電力需求將會(huì)隨著大規(guī)模電解器的大量引入而增加。歐盟委員會(huì)預(yù)估，大約需要500 TWh的可再生能源電力，以實(shí)現(xiàn)2030年REPowerEU中生產(chǎn)1000萬噸RFNBOs的目標(biāo)，這個(gè)1000萬噸目標(biāo)相當(dāng)于歐盟電力消費(fèi)量的14%。這一雄心壯志在歐盟委員會(huì)將2030年可再生能源的目標(biāo)提高到45%的提案中有所體現(xiàn)。

該授權(quán)法案規(guī)定了不同方式來供生產(chǎn)商證明氫氣生產(chǎn)用的可再生電力符合“額外性”規(guī)則。法案還引入了標(biāo)準(zhǔn)，旨在確?？稍偕鷼錃庵辉谟凶銐虻目稍偕茉吹臅r(shí)間和地域下生產(chǎn)（稱為時(shí)間和地理上的相關(guān)性）。

考慮到現(xiàn)有的投資承諾，并使該行業(yè)能夠適應(yīng)新框架，這些規(guī)則將逐步實(shí)施并愈加嚴(yán)格。在2028年1月1日之前開始運(yùn)營(yíng)的氫項(xiàng)目將有一個(gè)“額外性”過渡期要求，以使其電解器可擴(kuò)大規(guī)模并進(jìn)入市場(chǎng)；而在2030年1月1日之前，氫氣生產(chǎn)商需將其月度氫氣產(chǎn)量與規(guī)定的可再生能源量相匹配。當(dāng)然，各成員國(guó)也可在2027年7月1日起引入更嚴(yán)格的規(guī)則。

對(duì)可再生氫氣生產(chǎn)的要求將適用于希望向歐盟出口可再生氫氣以計(jì)入歐盟可再生能源目標(biāo)的歐盟國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商和第三國(guó)生產(chǎn)商。依靠自愿計(jì)劃的認(rèn)證計(jì)劃將確保生產(chǎn)商們，無論是來自歐盟還是第三國(guó)的生產(chǎn)商，都能以簡(jiǎn)單易行的方式證明其符合歐盟框架，并在單一市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行可再生氫氣貿(mào)易。

第二項(xiàng)授權(quán)法案為計(jì)算RFNBO的生命周期溫室氣體排放提供了一種方法。該方法考慮到了燃料整個(gè)生命周期的溫室氣體排放，包括上游排放、與從電網(wǎng)取電、加工相關(guān)的排放，以及與將這些燃料運(yùn)輸?shù)浇K端消費(fèi)者手中的相關(guān)排放。該方法還明確了在化石燃料生產(chǎn)設(shè)施中共同生產(chǎn)可再生氫或其衍生物的情況下，應(yīng)當(dāng)如何計(jì)算其溫室氣體排放。

該法案在通過后將被轉(zhuǎn)交給歐洲議會(huì)和理事會(huì)，給予其兩個(gè)月時(shí)間來審查，并接受或拒絕這些提案。應(yīng)他們的要求，審查期可以再延長(zhǎng)兩個(gè)月。歐洲議會(huì)或理事會(huì)不可能修訂這些提案。

（以上內(nèi)容轉(zhuǎn)載自廣東省WTO/TBT通報(bào)咨詢研究中心）

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