3月20日，在陽泉市第十六屆人民代表大會第四次會議上，山西省陽泉市人民政府市長 劉文華作2024年陽泉市政府工作報告。報告顯示，2023年，平定中能建投風電、盂縣粵電風電、盂縣國能光伏等并網發(fā)電，高新區(qū)青于藍儲能電站建成投運，陽泉市新能源和清潔能源裝機規(guī)模達到254萬千瓦，新型能源體系雛形初現。

報告提出，2024年要完成能源保供任務。加快構建新型電力系統，爭取裕光等火電企業(yè)進入省級智慧電廠試點，推動陽光電廠2×100萬千瓦項目取得實質進展。堅持新能源項目集約化、規(guī)?；l(fā)展，推進國投、華潤等項目并網發(fā)電，11個分布式和10個集中式新能源項目做好前期、盡早開工。大力發(fā)展多元儲能，全面開工盂縣上社抽水蓄能電站項目，加快弘盛通獨立儲能電站等項目建設，提高新能源電力消納能力和系統調節(jié)功能。全力推進忻州北—陽泉500千伏線路等10項重點電網工程建設，打造城區(qū)配電自動化示范區(qū)，全市外送電量力爭達到64%。

加快推動新興產業(yè)發(fā)展壯大。大力培育“鏈主+鏈核+專精特新”企業(yè)，推動串珠成鏈、集鏈成群、集群成勢，整合優(yōu)化九條重點產業(yè)鏈，營收規(guī)模達到220億元。新能源電池產業(yè)聚焦產業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)，加快太行世紀10GWh動力儲能兩用高端固態(tài)鋰（鈉）離子電池生產線項目建設，推進中冀投、中烜、貝特瑞負極材料一體化、多氟多六氟磷酸鋰二期等項目投產。推動鈉離子電池相關標準制定，華鈉芯能1GWh鈉離子電池生產線達產達效，促進鈉離子電池在電動車、儲能電站等方面商業(yè)化應用。加快華儲光電智能化改造，打造光伏組件智能生產基地。

全文如下：

政府工作報告

——2024年3月20日在陽泉市第十六屆人民代表大會第四次會議上

陽泉市人民政府市長 劉文華

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的一年。一年來，面對錯綜復雜的風險挑戰(zhàn)、艱巨繁重的發(fā)展任務，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，堅決落實省委、省政府決策部署，在市委堅強領導下，迎難而上、聚力攻堅，全方位轉型不斷深化，社會大局保持穩(wěn)定，高質量發(fā)展取得新成效，現代化建設邁出新步伐。

——我們頂壓前行、克難奮進，發(fā)展的質效更加突顯。以政策靠前發(fā)力對沖經濟下行壓力，全力穩(wěn)增長、穩(wěn)預期，全市經濟穩(wěn)定恢復，地區(qū)生產總值在應對多難局面下保持在千億以上，增長3.2%；一般公共預算收入增長1.3%，實現正增長。在穩(wěn)的基礎上，新舊動能加快轉換，非煤工業(yè)增加值增長3.9%，快于煤炭工業(yè)4.3個百分點；制造業(yè)增加值增長9%，占規(guī)上工業(yè)比重高于上年3.5個百分點；戰(zhàn)新產業(yè)增加值增長7.1%，快于傳統產業(yè)7.5個百分點，進一步奠定了發(fā)展基礎，積蓄了發(fā)展動能。

——我們精準發(fā)力、鍛長補短，發(fā)展的支撐更加穩(wěn)固。堅持抓項目就是抓發(fā)展，謀項目就是謀未來，滾動推進一批投資規(guī)模大、帶動能力強、發(fā)展質效優(yōu)的重大標志性項目，國道307、207線陽泉市繞城改線工程全線通車，龍華口調水工程土建主體已基本完工，中電數字產業(yè)園投入運營，西上莊電廠雙機并網，盂縣上社抽水蓄能電站、太舊高速改擴建兩個百億元項目獲批，16個億元以上工業(yè)項目投產，為全市高質量發(fā)展注入了新動力。

——我們夯基壘臺、塑造優(yōu)勢，發(fā)展的特色更加鮮明。以數智新城建設為牽引，實施“六大工程”，加快構筑差異化轉型優(yōu)勢，每萬人擁有5G基站數進入全國第一方陣，服務器裝機能力達到30萬臺，算力水平全省領先。成功創(chuàng)建全國“千兆城市”。舉辦數智新城產業(yè)發(fā)展大會，中電數字產業(yè)園、智創(chuàng)城NO.7累計簽約入駐企業(yè)150余家。入選第一批省級區(qū)域型數字化轉型促進中心、省級數字經濟示范型園區(qū)，“城市大腦”獲評全省數字經濟領域十大優(yōu)秀成果。全市數字經濟經營主體超過3000家，核心產業(yè)增加值增長11.7%，排全省第二。

——我們綜合施策、靶向發(fā)力，發(fā)展的環(huán)境更加優(yōu)化。實施營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，市級行政許可事項全程可網辦率達97.3%，全市實有各類經營主體15.3萬戶，增長17.8%，排全省第一。政務服務國家級標準化試點入選中國改革典型案例。大力開展空氣質量突出問題整治、秋冬季大氣治理等專項行動，空氣質量綜合指數在全國168個重點城市中排名前移13位，改善率全省第一。PM2.5濃度降至38微克/立方米，創(chuàng)有記錄以來最好水平，優(yōu)良天數比例連續(xù)三年穩(wěn)定在70%以上，國考斷面100%達到優(yōu)良水體。

——我們堅守初心、用情用力，發(fā)展的成果更加普惠。財政民生支出占比近八成，市政府承諾的15件民生實事和17項民生政策提標擴面全部兌現。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速均快于經濟增長。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)保補助標準分別提高到158元、640元；新建改造綜合公園2個、口袋公園11個；城鎮(zhèn)幸福養(yǎng)老工程、公辦托育機構、公益性零工市場實現縣縣全覆蓋。特別是有效應對歷史罕見極端強降雨、低溫雨雪冰凍災害，廣大基層干部堅守一線、奮勇擔當，最大限度保護了人民群眾的生命財產安全。

過去一年，我們扎實開展了以下八方面工作。

（一）牢記囑托擔使命，縱深推進能源革命。堅決扛起能源保供政治責任，科學統籌產能釋放、生產調度、運力保障，全市原煤產量6762萬噸，其中，地方煤礦產量1252萬噸，超額完成省定目標任務。累計建成5座智能化礦井、131處智能化采掘工作面，煤炭先進產能占比94.5%、居全省第二。電煤中長期合同足額簽約履約，全年發(fā)電量276.9億千瓦時、增長5.5%；外送電量175.3億千瓦時、增長7.3%。平定中能建投風電、盂縣粵電風電、盂縣國能光伏等并網發(fā)電，高新區(qū)青于藍儲能電站建成投運，新能源和清潔能源裝機規(guī)模達到254萬千瓦，新型能源體系雛形初現。

（二）精準施策穩(wěn)增長，全力穩(wěn)住經濟大盤。出臺推動經濟持續(xù)回升向好38條、激活民間投資26條、促進服務業(yè)迅速復蘇20條等政策措施，強化政策精準滴灌、直達快享。爭取中央轉移支付資金69.99億元，新增減稅降費及退稅緩費15.3億元。累計發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款147.7億元、惠及企業(yè)1.3萬戶。涉農貸款余額573.6億元，增長8.4%。全市一產增加值增長8%，居全省第一；服務業(yè)增加值增長4.1%，高于上年2.9個百分點，對GDP增長的貢獻率達65.5%。全生命周期抓好項目建設，滾動開展“三個一批”“看述評”活動，爭取國省項目補助資金6.3億元，發(fā)行新增政府專項債券19.8億元，130個省市重點工程項目完成投資200.7億元，高技術產業(yè)投資增長45.8%，新基建投資增長104.6%，工業(yè)投資、房地產投資增速均居全省第二。開展“晉情消費·泉民樂購2023消費提振年”系列活動，石油制品類、家電類零售額分別增長13.2%、27.9%，商品房銷售面積增速居全省第二，交通運輸業(yè)、文體娛樂業(yè)營收分別增長18.5%、160.6%。

（三）堅定不移抓轉型，增強產業(yè)發(fā)展后勁。圍繞制造業(yè)振興升級主攻方向，加快推進新型工業(yè)化。舉辦8次產業(yè)鏈專業(yè)鎮(zhèn)主題招商推介活動，華越機械、兆豐鋁電入選省級重點產業(yè)鏈鏈核企業(yè)，26戶企業(yè)納入省級鏈上企業(yè)，市級九條重點產業(yè)鏈營業(yè)收入137億元。郊區(qū)耐火材料專業(yè)鎮(zhèn)入選第二批省級重點專業(yè)鎮(zhèn)，市級六個專業(yè)鎮(zhèn)經營主體達504戶，實現營業(yè)收入59.6億元。陽泉高新區(qū)、平定經開區(qū)獲批全省特色產業(yè)集聚區(qū)試點。實施新一輪企業(yè)技術改造，華越機械、華鑫電氣、閥門股份入選省級百項關鍵共性技術和百項技術創(chuàng)新項目庫。多氟多六氟磷酸鋰一期、華瑞納米超凈濾材、康搏特鎢鉬合金等一批項目竣工投產，華儲光電、兆豐鋁電生產穩(wěn)步提升，廢棄資源綜合利用、裝備制造、節(jié)能環(huán)保等產業(yè)增加值分別增長51.1%、25%、11.7%。打造“一城陽光·泉漾太行”旅游品牌，陽泉記憶·1947、小河古村評梅景區(qū)、華北奕豐生態(tài)園成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，盂縣入選全省文旅康養(yǎng)集聚區(qū)，舉辦首屆文旅發(fā)展大會、“相約陽泉”2023長城主題文化和旅游推廣活動、娘子關女子半程馬拉松賽，重點監(jiān)測景區(qū)旅游接待人數增長4倍，經營收入增長2.1倍，均超過疫情前水平。

（四）改革開放求突破，持續(xù)激發(fā)活力潛能。深化國資國企改革，華龍商貿集團重組掛牌。市屬國有企業(yè)資產總額同比增長6.3%，同比減虧54.9%，上繳稅金增長38.4%。財稅、金融、農業(yè)農村等各項改革有序推進，市本級列入財政部隱性債務風險化解試點。深入實施開放格局重塑戰(zhàn)略，主動承接京津冀、長三角、大灣區(qū)等地區(qū)產業(yè)轉移，招商引資全年簽約項目111個，總投資657.7億元，當年開工項目90個。幫助外貿企業(yè)開拓國際市場，吸引外商企業(yè)來我市投資合作，新增外貿企業(yè)16家、外商企業(yè)6家，均創(chuàng)歷史新高，全市外貿進出口總額增長53.5%，居全省第一。

（五）創(chuàng)新驅動強引擎，加速集聚發(fā)展動能。國家創(chuàng)新型城市加快創(chuàng)建，新認定高新技術企業(yè)52家，總數達到164家，連續(xù)4年保持全省前列。培育入庫科技型中小企業(yè)255家，增長17.5%。新創(chuàng)建省級創(chuàng)新平臺8家，華陽新能“鈉離子電池儲能技術”獲批省重點實驗室，日加材料“礦物活化及節(jié)能材料研發(fā)”獲批省級中試基地。實施重大科技項目22項，爭取省級科技項目11項，智能礦山5G+北斗融合定位、多功能生態(tài)陶瓷等一批關鍵技術取得突破。全市技術合同交易總額達到13.35億元?！翱苿?chuàng)貸”為21家科技企業(yè)提供融資4872萬元。打造“重大裝備基礎傳動技術”等市級創(chuàng)新人才技術團隊13個，開展科技創(chuàng)新獎評選，全社會尊重人才、尊重創(chuàng)新的氛圍更加濃厚。

（六）統籌城鄉(xiāng)促融合，不斷拓展發(fā)展空間。編制完成市縣國土空間規(guī)劃，建立了全市國土空間規(guī)劃體系“一張圖”。積極融入中部城市群建設，100項高頻事項跨市通辦，醫(yī)保服務實現一體化。陽涉鐵路電氣化改造完成，客運服務工程加快推進，盂縣航空飛行營地投入運營。以“一城一帶”為重點推動中心城區(qū)北拓南融，化義路南延、中環(huán)快速路西南環(huán)東段道路建成通車。加快城市更新，新開工老舊小區(qū)改造工程49個，改造老舊供水、供熱、燃氣管網57公里，完成排水管網雨污分流改造23公里。交通強國試點建設和公交都市創(chuàng)建全面推進。貨運源頭科技治超成為全省試點。完成太行一號旅游公路162公里、“四好農村路”241公里建設。建成高標準農田5.77萬畝，糧食播種面積83.1萬畝，總產量4.76億斤，再獲豐收。富硒產業(yè)實現“五個翻番”，“陽泉硒品”區(qū)域公用品牌影響力不斷擴大。農村人居環(huán)境進一步改善，改造農村戶廁1.7萬戶，農村生活垃圾收運處置體系覆蓋95%的自然村。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，脫貧人口人均純收入達14329元，增長16.1%。

（七）保障民生增福祉，提升群眾幸福指數。建成人社服務“就近辦”基層站點827個，實現市域全覆蓋。省大數據產教融合實訓基地和市人力資源服務產業(yè)園投入運營。為1.86萬人提供職業(yè)技能提升培訓，全市技能人才占比均高于全國、全省平均水平。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.84萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.12%，“陽泉數智工”成為全省唯一數字類省級勞務品牌。新建改擴建11所中小學、幼兒園，新建改造25所寄宿制學校。組建陽泉市綜合性職教集團。市中心醫(yī)院新建、市三院改擴建工程順利推進，省級重點?？七_到17個，醫(yī)保服務全城通辦，職工醫(yī)保普通門診實現統籌，電子健康卡全省首發(fā)上線。住房保障工作專項考核排名全省第一。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，晉劇《鑄城》、廣播劇《礦山華佗》、歌曲《這一片土地》榮獲省第十三屆精神文明建設“五個一工程”優(yōu)秀作品獎，免費送戲下鄉(xiāng)演出715場。我市運動健兒在省運會、亞運會上勇創(chuàng)佳績。扎實推進重大事故隱患專項排查整治行動，連續(xù)163個月杜絕重特大事故。完成保交樓年度任務。矛盾糾紛排查化解率保持100%。嚴厲打擊各領域違法犯罪活動，高水平平安陽泉加快建設，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進一步增強！

（八）擔當作為抓落實，全面加強政府建設。始終以政治建設為統領，扎實開展主題教育，市政府領導帶頭“四下基層”，領題調研8項重大課題，專項整治取得明顯成效。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協民主監(jiān)督，嚴格執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，辦理市人大建議166件、市政協提案388件。依法提請審議地方性法規(guī)2部。率先在全省推進機關內部“最多跑一次”改革試點，打造“陽泉政務服務會客廳”。12345熱線受理群眾訴求28.8萬件，全力解決群眾“揪心事”“煩心事”。出臺全省首個市級層面的府院聯動工作機制，全面加強行政行為事前事中事后監(jiān)督。清廉政府深入推進，加大對權力集中、資金密集、資源富集等領域和群眾身邊腐敗問題懲治力度，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。深化審計成果運用，促進依法用權、廉潔用權，營造風清氣正的政治生態(tài)。加強對政府工作報告279項重點任務和104項重點事項跟蹤督辦，推動各項工作落地見效！

一年來，國防動員、雙擁共建、人民防空、退役軍人服務保障等工作扎實推進，工會、老齡、婦女、兒童、青少年、殘疾人、紅十字等事業(yè)全面發(fā)展，民族宗教、外事、僑務、港澳臺、科普、史志、檔案、氣象、地震等工作取得新進展，對口援疆等工作取得新成效。

各位代表，一年來，我們堅持工作一天連著一天干、事情一件接著一件辦，努力把目標付諸行動，讓藍圖變?yōu)楝F實。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協監(jiān)督支持的結果，是全市干部群眾團結奮斗、努力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向駐地部隊、公安干警和中央、省駐地單位，向所有關心、支持、參與陽泉現代化建設的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

同時，我們清醒認識到，我市經濟社會發(fā)展還存在一些問題。經濟總量不大、結構不優(yōu)，科技創(chuàng)新牽引能力不強，擺脫“兩個過多依賴”任務艱巨。一些企業(yè)面臨經營壓力，一些行業(yè)領域投資意愿不強，民間投資有所下滑。污染防治、生態(tài)修復任務還很重，公共服務供給能力與群眾期盼還有一定差距。一些行業(yè)領域生產安全事故時有發(fā)生，本質安全水平有待提高。有的部門和干部擔當意識、攻堅能力、斗爭精神不強。我們一定直面問題，采取有力舉措，努力把政府工作做得更好。

二、2024年工作安排

今年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年?？v觀大勢、審視現實，我市發(fā)展進入困難挑戰(zhàn)和戰(zhàn)略機遇并存的重要窗口期，既要看到外部環(huán)境依然復雜嚴峻，發(fā)展面臨較大壓力，更要看到經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，機遇大于挑戰(zhàn)，有利條件強于不利因素，我們必須把推進中國式現代化作為最大的政治，把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理，增強信心底氣，保持戰(zhàn)略定力，集中精力辦好自己的事情，牢牢把握發(fā)展主動權。

做好今年政府工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，全面落實中央和省委、市委經濟工作會議精神，按照市委“14510”總體思路和部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，以推動高質量轉型發(fā)展為主題，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統籌高質量發(fā)展和高水平安全，以改革增活力，以創(chuàng)新增動能，鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，改善社會預期，增進民生福祉，有效防范化解風險，保持社會穩(wěn)定，奮力譜寫中國式現代化陽泉篇章。

今年經濟社會發(fā)展主要目標是：地區(qū)生產總值增長5%左右，盡可能爭取更好結果；規(guī)上工業(yè)增加值增長4%左右，固定資產投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長5.5%左右，進出口總額增長5%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速與經濟增長基本同步，農村居民人均可支配收入增速高于經濟增長水平；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4%左右；居民消費價格漲幅3%左右。各項約束性指標不折不扣完成國、省下達的目標任務。

要實現上述目標，務必深刻領會“五個必須”的規(guī)律性認識，抓住關鍵、發(fā)揮優(yōu)勢、突破瓶頸、筑牢底板，在實際工作中努力做到“五個更加”：一是更加注重政策落實。把穩(wěn)增長擺到更加突出的位置，學深學透、用足用活國省政策，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，夯實穩(wěn)的基礎，激發(fā)進的動能，提升立的實效，以陽泉的“穩(wěn)”“進”“立”為大局多做貢獻。二是更加注重產業(yè)轉型。堅定不移走好新型工業(yè)化道路，統籌推進優(yōu)勢產業(yè)改造提升、新興產業(yè)發(fā)展壯大、未來產業(yè)布局培育“三大任務”，精準招引一批延鏈補鏈、帶動性強的大企業(yè)、好項目，構建“4+N”現代產業(yè)體系，加快發(fā)展新質生產力。三是更加注重統籌兼顧。樹牢系統思維，注重前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，既要“面”上發(fā)力，又要“點”上突破，牢牢抓住事關全局和長遠的大事要事，努力以自身確定性工作應對不確定性變化，盡最大努力爭取更好的結果。四是更加注重改善民生。始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，兜住兜準兜牢民生底線，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。五是更加注重風險防范。堅持高質量發(fā)展和高水平安全良性互動，把困難估計得更充分一些，把風險思考得更深入一些，審慎穩(wěn)妥處理好每一件事情，努力把各種風險隱患消除在未發(fā)之時、萌芽狀態(tài)，確保不出紕漏、不留瑕疵、不埋隱患。

今年重點抓好九個方面的工作。

（一）聚力擴大內需優(yōu)化供給，鞏固增強經濟回升向好態(tài)勢

堅持供需兩端同時發(fā)力、協調配合，推動經濟結構持續(xù)優(yōu)化、增長動能持續(xù)增強、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。

擴大有效益的投資。堅持把項目建設作為經濟工作的主抓手，落實“四全工作法”，強化政策引導支持，放大政府投資帶動效應，進一步擴大民間投資，加快釋放內需潛能。做好謀劃爭取，圍繞“四新”產業(yè)、“四網”建設，建立常態(tài)化項目謀劃儲備工作機制，聚焦中央新發(fā)萬億國債、中央預算內資金、專項債等支持方向，積極謀劃符合政策要求的投資項目，爭取更多項目進入國省盤子。抓好重點工程，發(fā)揮好重點工程的牽引作用，落實指揮部調度、重大項目包聯、問題疏解閉環(huán)管理等工作機制，確保省市重點工程一季度續(xù)建項目全部復工、新建項目開工率達到35%、上半年達到80%以上，以優(yōu)質增量帶動結構調整、動能轉換。強化要素保障，下好項目前期手續(xù)辦理“百日攻堅”先手棋，全力保障資金、用地、用能、環(huán)境容量等要素供給，積極做好資金撥付、過程控制等工作，確保項目早開工、快建設。發(fā)揮省市技改資金撬動作用，引導企業(yè)加大新型工業(yè)化投資力度。精準招商引資，深入開展“破局行動”，堅持產業(yè)轉移與轉型同步、招商引資與引智同步、產業(yè)建設與稅源建設同步，聚焦重點產業(yè)鏈，謀劃好中國產業(yè)轉移發(fā)展對接活動，辦好“央企入泉”及各類專題招商推介，用好招商中介、投資基金、行業(yè)協會合作等市場化手段，實行“專班+專員”全流程服務機制，既招支撐牽引的大項目，又引配套成群的小項目，把更多項目抓成企業(yè)、抓成產業(yè)。

激發(fā)有潛能的消費。穩(wěn)定擴大傳統消費，落實國省恢復擴大消費系列政策，提振新能源汽車、家電、電子產品等大宗消費，提質升級住宿餐飲，支持剛性和改善性住房需求，推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。培育壯大新型消費，積極發(fā)展數字消費、綠色消費、健康消費，推廣智慧零售、智慧社區(qū)、智能看護等新模式，培育智能家居、養(yǎng)老服務、文娛旅游、體育賽事等新增長點。打造多層級消費中心，推進天橋、濱河、“陽泉記憶·1947”文化園、萬達—奧萊等核心商圈建設，奧特萊斯盡快開業(yè)運營，持續(xù)建設“星級一刻鐘便民生活圈”，發(fā)展夜經濟，提升煙火氣。完善縣域商業(yè)流通體系，建成平定、盂縣、郊區(qū)3個鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)，建設一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心、集貿市場、農村新型便民商店，推進農村電商和寄遞物流貫通發(fā)展，提升特優(yōu)農產品流通銷售組織化程度。全面開展放心消費行動。

提升有質量的供給。深入實施農業(yè)“特”“優(yōu)”“精”戰(zhàn)略，統籌抓好農林牧漁發(fā)展，第一產業(yè)增加值增長5%左右。在確保安全的前提下，依法合規(guī)釋放煤炭先進產能，全力穩(wěn)定煤炭產量。推動非煤礦山實現整合后的投運升規(guī)。對建材、有色、裝備制造、金屬廢料回收加工等企業(yè)精準幫扶，制造業(yè)增加值增長17%。鼓勵本地建筑企業(yè)向工業(yè)化、數字化、綠色化發(fā)展，發(fā)展裝配式建筑和綠色建筑，建筑業(yè)總產值增長10%以上。開展服務業(yè)提質增效十大行動，大力發(fā)展養(yǎng)老、托育、家政等生活性服務業(yè)，加快發(fā)展現代物流、現代金融、科技服務等生產性服務業(yè)，服務業(yè)增加值增長6%左右。加強標準引領、質量支撐、品牌塑造，大力培育“陽泉精品”“陽泉制造”，促進三次產業(yè)高質量發(fā)展。

（二）聚力構建現代化產業(yè)體系，全面推進新型工業(yè)化

堅持能源革命和制造業(yè)振興升級“雙輪驅動”，走出一條產業(yè)優(yōu)、質量高、效益好、可持續(xù)的發(fā)展新路。

加快推動能源革命綜合改革試點。推動煤炭產業(yè)綠色智能安全發(fā)展，加快西上莊煤礦建設進度，豐泰、坤寧煤業(yè)轉入聯合試運轉，玉泉、同意煤業(yè)盡快投產達效。開工18座120萬噸以上和災害嚴重煤礦智能化改造，上社、程莊、蔭營等9座煤礦完成智能化礦井建設，推進和諧等煤礦綠色開采試點建設，煤炭先進產能占比達到95%左右，先進洗選產能占比穩(wěn)定在28%以上。完成能源保供任務。加快構建新型電力系統，爭取裕光等火電企業(yè)進入省級智慧電廠試點，推動陽光電廠2×100萬千瓦項目取得實質進展。堅持新能源項目集約化、規(guī)?；l(fā)展，推進國投、華潤等項目并網發(fā)電，11個分布式和10個集中式新能源項目做好前期、盡早開工。大力發(fā)展多元儲能，全面開工盂縣上社抽水蓄能電站項目，加快弘盛通獨立儲能電站等項目建設，提高新能源電力消納能力和系統調節(jié)功能。全力推進忻州北—陽泉500千伏線路等10項重點電網工程建設，打造城區(qū)配電自動化示范區(qū)，全市外送電量力爭達到64%。

加快推動傳統優(yōu)勢產業(yè)提標升級。堅持智能化、綠色化、融合化方向，加大技術改造力度，推動傳統優(yōu)勢產業(yè)高端高值發(fā)展。煤機裝備產業(yè)著力提高生產過程智能化和產品服務化水平，推動華鑫電氣煤機標準化生產再制造工業(yè)園區(qū)項目投產達效。有色產業(yè)加快整合有效利用電解鋁產能指標，實施節(jié)能降碳改造，推進新型穩(wěn)流保溫節(jié)能電解槽技術應用。耐火產業(yè)以發(fā)展高端耐材、綠色耐材為方向，充分運用政策支持，高標準建設郊區(qū)耐火材料專業(yè)鎮(zhèn)，提高產業(yè)集中度，打造新型耐材基地。建材產業(yè)加快低碳化生產，建設智能工廠、綠色工廠，全面完成水泥行業(yè)超低排放改造。鈣基產業(yè)抓好煅燒企業(yè)節(jié)能降耗改造和環(huán)保排放達標，延伸下游產業(yè)鏈條，推進星火弘源活性氧化鈣等項目建設。圍繞拓市場、塑品牌，不斷提升飲料、陶瓷、家具等消費品行業(yè)影響力和競爭力。完善專業(yè)鎮(zhèn)梯度培育體系，打造“平定砂陶”“陽泉硒品”等區(qū)域公用品牌，爭取再創(chuàng)建1個省級重點專業(yè)鎮(zhèn)，專業(yè)鎮(zhèn)營業(yè)收入增長10%以上。

加快推動新興產業(yè)發(fā)展壯大。大力培育“鏈主+鏈核+專精特新”企業(yè)，推動串珠成鏈、集鏈成群、集群成勢，整合優(yōu)化九條重點產業(yè)鏈，營收規(guī)模達到220億元。新能源電池產業(yè)聚焦產業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)，加快太行世紀10GWh動力儲能兩用高端固態(tài)鋰（鈉）離子電池生產線項目建設，推進中冀投、中烜、貝特瑞負極材料一體化、多氟多六氟磷酸鋰二期等項目投產。推動鈉離子電池相關標準制定，華鈉芯能1GWh鈉離子電池生產線達產達效，促進鈉離子電池在電動車、儲能電站等方面商業(yè)化應用。加快華儲光電智能化改造，打造光伏組件智能生產基地。廢棄資源綜合利用產業(yè)用好國家大宗固廢綜合利用基地政策支持，擴大工業(yè)固廢利用規(guī)模，加強再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范管理，提高廢棄資源利用水平，加快歐冶鏈金、大地?？频裙虖U利用項目建設，推動弘盛益通廢催化劑綜合處理、中科泓源資源循環(huán)利用研發(fā)示范基地項目投產。高端裝備制造產業(yè)以中信重工高端特種金屬材料數字智造產業(yè)園項目落地為契機，高點謀劃實施“園區(qū)化布局、集群式發(fā)展”，打造“燈塔工廠”。精細化工產業(yè)發(fā)揮平定龍川、高新區(qū)新材料產業(yè)園兩個化工園區(qū)平臺優(yōu)勢，加快湖大特塑聚砜系列產品、中際誠航鈦酸鋰等項目建設。推動晉東公司煙火高新技術產業(yè)基地開工建設。節(jié)能環(huán)保產業(yè)重點推進中天智慧節(jié)能環(huán)保產業(yè)園開園運行。同時，在人工智能、商用航天、低空經濟、綠色氫能等未來產業(yè)上前瞻布局，不斷開辟產業(yè)發(fā)展新賽道。

加快推動文旅產業(yè)融合發(fā)展。深入實施紅色領航戰(zhàn)略，持續(xù)打造一批紅色景點景區(qū)，深度開發(fā)紅色主題旅游線路，擦亮“中共創(chuàng)建第一城”紅色品牌。推進“一縣一景”建設，重點打造娘子關—固關、藏山、百團大戰(zhàn)遺址公園3個龍頭景區(qū)，加快娘子關泉上文旅特色小鎮(zhèn)、梁家寨溫泉康養(yǎng)度假區(qū)、冠山書院文旅康養(yǎng)基地3個省級文旅康養(yǎng)示范區(qū)建設。推進百里太行山水畫廊項目，加快太行一號旅游公路沿線慢行道、驛站、房車營地等設施建設。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建設一批旅游重點村、特色民宿，做優(yōu)溫泉康養(yǎng)、農事體驗等旅游品牌。圍繞吃住行游購娛，完善旅游基礎設施，優(yōu)化特色菜品、品質住宿、交通運力、“陽泉禮物”、精品演藝等配套服務。健全產品和服務標準體系，優(yōu)化“引客入泉”政策措施，加大宣傳推介力度，全面提升服務質量，叫響“旅游滿意在陽泉”品牌。辦好第二屆文旅發(fā)展大會。

（三）聚力數智新城全面升級，塑造高質量發(fā)展新優(yōu)勢

堅持搶位布局、產業(yè)先行，縱深推進數智新城建設，加快構筑轉型發(fā)展的比較優(yōu)勢與核心競爭力。

夯實數字基建。深化運用“千兆城市”創(chuàng)建成果，在全省率先實現5G信號市域全覆蓋、重點場所深度覆蓋。推動百度云計算中心升級智算中心，云峰大數據智算中心建成投運，建設城市算力網，更好融入全國一體化算力體系。

發(fā)力核心產業(yè)。用好中電一期產業(yè)平臺，推進飛騰創(chuàng)新、智林科技等項目進場投運。推動中電二期項目建設，聚焦智能終端制造等方向，積極招引電子元器件、光機電等產業(yè)項目落地。延伸數據標注、清洗、集成、變換等數據預處理產業(yè)鏈，做強標識業(yè)務，培育互聯網軟件服務業(yè)。與衛(wèi)星互聯網龍頭企業(yè)對接，爭取引入衛(wèi)星終端、衛(wèi)星運營、無人機制造等項目。延伸藍寶石材料上下游，加快打造新型半導體產業(yè)。謀劃承接細分領域產業(yè)鏈整體轉移。中電數字產業(yè)園新入駐企業(yè)30家以上，智創(chuàng)城NO.7新引進企業(yè)25家以上。

加速數智賦能。加快建設多氟多、華鑫、泵閥等智能工廠，爭取建成工業(yè)互聯網標識二級節(jié)點、企業(yè)節(jié)點，新認定省級智能制造試點示范企業(yè)3戶以上。建成數智雙碳平臺，實現重點行業(yè)企業(yè)碳預算管理等功能。推進高新區(qū)源網荷儲一體化試點建設，年底前實現1.5億千瓦時以上綠電供給，打造全省首批綠電示范園區(qū)。

豐富應用場景。以“城市大腦”為牽引，推動城市運行指揮中心投用，搭建新型智慧城市中樞。加快“一網統管”系統建設，整合應急、交通、城市管理服務等功能，實現城市治理高效協同。持續(xù)推動智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧交通等應用。建好數智產業(yè)研究院，更好服務數字生態(tài)資源鏈接和產業(yè)導入。

優(yōu)化數字生態(tài)。聚焦智能終端設備、智能網聯車、直播經濟、工業(yè)互聯網等細分產業(yè)，強化政策支持，加快布局數字經濟新業(yè)態(tài)新模式。完善人才引育激勵機制，發(fā)揮大數據產教融合實訓基地作用，補齊數字經濟產業(yè)人才短板。建立數字經濟核心產業(yè)高質量發(fā)展考核機制，形成全市“一盤棋”工作格局。

（四）聚力打造一流營商環(huán)境，全力構建高標準市場體系

加快融入和服務全國統一大市場。深入推進高標準市場體系建設，深化要素市場化改革，推動土地、勞動力、技術、資本、數據等要素資源高效配置。嚴格執(zhí)行“全國一張清單”要求，堅決消除“玻璃門”“彈簧門”。加強知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務。實施信用信息歸集共享和信用分級分類監(jiān)管，推進社會信用體系建設。常態(tài)化開展妨礙統一大市場建設問題整改。推動市綜合檢驗檢測中心實驗科研樓年底主體完工。

有效激發(fā)民營經濟活力。堅持“兩個毫不動搖”，學習借鑒“晉江經驗”，落實我省民營經濟發(fā)展促進條例、支持民營經濟發(fā)展23條等政策措施，完善常態(tài)化政企溝通交流機制和領導干部聯系民營企業(yè)工作制度，強化水電氣暖、用工、人才要素供給，開展產需對接活動，助力民營企業(yè)開拓市場。全面落實“非禁即入”，逐季向民營企業(yè)推介高質量項目，鼓勵民營企業(yè)以獨資、控股、參股等形式參與政府和社會資本合作項目。暢通民營企業(yè)融資渠道，加強銀企對接，推動中小企業(yè)規(guī)范化股改上市，降低民營企業(yè)融資成本。深化治理“兩不一欠”問題專項行動，創(chuàng)新“企業(yè)安靜期”制度，規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法，維護民營企業(yè)合法權益，構建親清統一的新型政商關系，全力以赴為民營企業(yè)在發(fā)展上解憂、在環(huán)境上解壓、在政策上解惑、在幫扶上解渴，以政府服務的暖心提振企業(yè)發(fā)展的信心。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。全面落實營商環(huán)境首位戰(zhàn)略，突出法治引領，進一步深化“放管服”改革。深入推進“綜合窗口受理”“證照聯辦”等改革，整合一體化在線政務服務平臺，提升“一網通辦”效能。運用“啄木鳥”工作機制，推行“辦不成事”反映窗口制度。實施“惠企直通車”行動，確保惠企政策應上盡上、應兌盡兌、直達快享。開展經營主體深化年活動，完善梯度培育工作體系，規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增27戶，專精特新企業(yè)新增10戶。

各位代表，有效市場和有為政府相輔相成、相互促進、互為補充，我們要以更大力度破除體制機制障礙，以政府更加有為推動市場更加有效，讓更多經營主體多起來、立起來、強起來！

（五）聚力深化改革開放創(chuàng)新，激發(fā)高質量發(fā)展動力活力

統籌推進改革攻堅、開放提升、創(chuàng)新深化，以更深層次、更高水平、更有力度的舉措，為推進高質量發(fā)展增添新動力，開拓新空間。

縱深推進重點領域改革。深化國資國企改革，深入開展國有企業(yè)改革深化提升行動，推動華龍商貿集團優(yōu)化資源配置、提高企業(yè)核心競爭力；推動融盛集團深化改革，依法合規(guī)壯大資產規(guī)模，打造“投建管運”城市綜合經營實體；加快公交、熱力、自來水等公益類企業(yè)市場化改革。健全以管資本為主的國資監(jiān)管體制，以“一利五率”為導向實行差異化考核，開展虧損企業(yè)治理、“兩金”壓降、法人層級壓減專項行動，實現國有資產保值增值。提升財政金融改革質效，深入推進市以下財政事權與支出責任劃分改革，嚴格預算績效全過程管理，加大財政資源統籌力度，健全完善大事要事綜合協調保障機制，強化重大戰(zhàn)略、重點任務、重要民生資金保障。用好合理擴大地方政府專項債券用作資本金范圍的政策，強化財政金融聯動。持續(xù)落實結構性減稅降費等惠企政策。做好金融五篇大文章，更加有效服務實體經濟。推動地方金融機構專注主業(yè)、穩(wěn)健發(fā)展，進一步做好不良資產清收和抵債資產處置。全面加強地方金融監(jiān)管，推動地方金融組織規(guī)范發(fā)展。深化開發(fā)區(qū)改革發(fā)展，持續(xù)推進“三化三制”改革，加快開發(fā)區(qū)管運分離?？v深推進“承諾制+標準地+全代辦”改革，推動承諾制全流程網上辦理，標準地向生產性服務業(yè)擴展，全代辦實施全覆蓋無差別服務。用好“政府+鏈主企業(yè)+園區(qū)”招商模式，滾動開展“三個一批”活動，引導各開發(fā)區(qū)依托優(yōu)勢發(fā)展主導產業(yè)，開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長15%。

提高對外開放水平。建設陸港型國家物流樞紐承載市。統籌抓好貨運能力提升和物流體系布局，加快華遠東陸港、億博物流園、泉東智慧物流園三大物流基地建設，做實白羊墅站擴能改造、盂縣東鐵路專用線、西上莊煤礦鐵路專用線等項目前期，常態(tài)化開行中歐班列，打造全省對外開放大通道樞紐節(jié)點。建強中部城市群東翼。按照“六協同六率先”思路，加強與太原、晉中、呂梁、忻州四市常態(tài)化對接，積極融入太原都市圈建設。在智能網聯汽車協同發(fā)展、數智雙碳產業(yè)、新能源電池延鏈補鏈等方面推動產業(yè)協作、錯位發(fā)展。推進太舊高速改擴建工程、陽涉鐵路開辦客運服務。高標準推進盂縣航空營地建設，在低空旅游、應急救援等領域強化與中部城市群其他城市的合作。

打造開放新高地。主動融入京津冀協同發(fā)展，加大與長三角、大灣區(qū)產業(yè)匹配度高的城市合作，積極承接產業(yè)轉移。擴大與RCEP、“一帶一路”沿線國家交流合作，加大力度吸引和利用外資，鼓勵我市企業(yè)“走出去”，開展對外投資合作。推動內外貿產品同線同標同質，促進內外貿一體化發(fā)展。落實“千企百展”行動計劃，組織企業(yè)參加境內外展會。支持傳統企業(yè)發(fā)展跨境電商直接出口模式，開拓海外倉業(yè)務，擴大優(yōu)勢產品出口。用好“云話陽泉”和“友城之窗”兩個品牌，深化國際友城合作，加強國際展會交流，擴大國際朋友圈。

加快推進創(chuàng)新驅動。強化企業(yè)主體地位。滾動實施高新技術企業(yè)倍增計劃，新認定高新技術企業(yè)48家、高科技領軍企業(yè)3家。聚焦數智新城、重點產業(yè)鏈和特色專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展，組建3-5家企業(yè)主導的創(chuàng)新聯合體。強化創(chuàng)新型中小企業(yè)和專精特新企業(yè)選育賦能，打造細分行業(yè)隱形冠軍。推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經費投入增長11.5%左右。建好創(chuàng)新平臺。支持礦區(qū)生態(tài)修復與固廢資源化、鈉離子電池儲能等省重點實驗室開展重大科技攻關。實施創(chuàng)新平臺春播行動，新建市級平臺10個。實施50項以上科技重大專項和重點研發(fā)項目。抓好人才引育。用好科技領軍人才創(chuàng)新驅動中心、桃河創(chuàng)新智庫等平臺，落實好科技研發(fā)人員倍增行動計劃，注重柔性引才，精準引育各類優(yōu)秀人才。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。加強與中關村軟件園、清研集團等創(chuàng)新服務平臺合作，積極承接京津冀技術外溢。深化“揭榜掛帥”“賽馬制”改革，充分激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，推動創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略從“最大共識”成為“最強行動”。

（六）聚力城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展，推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興

把推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結合起來，促進城鄉(xiāng)深度融合、雙向賦能、共同繁榮。

推進鄉(xiāng)村全面振興。堅決扛牢穩(wěn)糧保供責任，落實最嚴格的耕地保護制度，開發(fā)造地5000畝，嚴厲打擊非法違法占地行為。新建高標準農田9萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在82.65萬畝以上，糧食產量穩(wěn)定在4.79億斤以上。學習運用“千萬工程”經驗，分類實施“四區(qū)五類雙百”計劃，今年打造80個精品示范村。深化農村人居環(huán)境整治，積極創(chuàng)建全國村莊清潔行動先進縣，改造農村戶廁1萬戶以上，完成18個行政村生活污水治理，農村生活垃圾收運處置體系覆蓋自然村比例達到96%。壯大富硒農業(yè)產業(yè)，建設富硒農產品物流總倉和集配中心，富硒產業(yè)基地達到10萬畝，“陽泉硒品”授權企業(yè)達到40個以上。深化二輪延包等“三塊地”改革試點，持續(xù)推動集體產權、集體林權、供銷社等改革。大力推行科技特派員制度，實現縣區(qū)全覆蓋。鞏固拓展脫貧攻堅成果，加大防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶力度，脫貧勞動力就業(yè)穩(wěn)定在1.1萬人，脫貧人口收入增速達到10%以上。

推進以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設。不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)路網。完成太行一號旅游公路147.9公里、“四好農村路”106.2公里建設任務，推動國道239線夫城口至肖家匯段、國道338線閆家莊至梁家寨段公路改線全部完工，省道315線水峪至馬家坡段提升改造完成主體工程，加快國道239線肖家匯至滴水崖段公路改擴建項目前期工作。統籌推進城鄉(xiāng)交通、供電、供熱、供氣等建設，完善充電樁、冷鏈物流、寄遞配送等設施。錨定城鄉(xiāng)供水“四化”“五同”目標，推進城鎮(zhèn)水廠向周邊村莊延伸，完成51個行政村自來水入戶任務，全面提升農村供水保障水平。促進要素雙向流動，推進農業(yè)轉移人口市民化，發(fā)展惠農助農金融業(yè)務，推動教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和均衡化供給。大力發(fā)展縣域經濟，培育壯大特色優(yōu)勢產業(yè)，提升產業(yè)規(guī)模發(fā)展質效。加快推動盂縣城鎮(zhèn)化試點縣建設、平定縣融入陽泉主城區(qū)一體化發(fā)展、郊區(qū)“三生”融合（EOD）零碳智慧產業(yè)園項目開工。

推進城市品質提升。以“一城一帶”為牽引，加快推進生態(tài)新城起步區(qū)核心片區(qū)路網、中小學校建設，做好三泉、大西莊等村回遷安置，謀劃實施一批廣陽經濟帶重點項目。開展城市體檢和城市更新，改造一批老舊小區(qū)、老舊管網，提升打造老街風貌，加快洪城北路北延、中源路拓寬改造等市政道路工程，完成西上莊低熱值煤發(fā)電熱電聯產集中供熱一期、市污水處理廠二期主體工程，推進龍華口調水工程凈水廠和配套管網建設，加快火工區(qū)異地搬遷，推進海綿城市建設，持續(xù)做好全國公交都市創(chuàng)建工作，提高城市運行安全水平，打造宜居韌性智慧城市。深入推進全國文明城市創(chuàng)建，扎實做好國家衛(wèi)生城市和國家園林城市復查工作，實施主次干道、背街小巷、便民市場、園林設施等提標改造。開展青年發(fā)展型城市建設，扎實推進礦區(qū)國家級、郊區(qū)省級青年發(fā)展型縣域試點建設。

（七）聚力污染防治生態(tài)修復，打造宜居宜業(yè)美麗陽泉

堅持降碳、減污、擴綠、增長協同推進，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設，加快建設山清水秀、天藍地綠的美麗陽泉。

堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全面落實國家空氣質量改善行動計劃，強化多污染物協同控制和區(qū)域污染協同治理。加強工業(yè)企業(yè)分級管控，實施煤電行業(yè)深度治理，持續(xù)開展“凈廠”行動。加強秋冬季大氣污染綜合整治，落實工業(yè)源、移動源、揚塵源綜合治理措施，打好機動車清潔運輸攻堅戰(zhàn)。強化水污染防治，持續(xù)開展入河排污口“查、測、溯、治”，強化城鄉(xiāng)黑臭水體治理，全面完成雨污分流改造。堅持“四水四定”，實行最嚴格的水資源管理。實施土壤污染源頭防控行動，加強農業(yè)面源污染綜合防治。扎實做好中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改工作。

全面推進生態(tài)保護修復。堅持山水林田湖草沙系統治理，加強“兩河四山一泉域”生態(tài)修復。持續(xù)推進太行山生態(tài)保護和修復、環(huán)京津冀生態(tài)屏障建設、“三北”防護林建設、桃河水質提升及水生態(tài)修復工程，實施歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復工程和采煤沉陷區(qū)綜合治理。完成營造林11.8萬畝。開工建設市循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)基礎設施、建筑垃圾資源利用一體化生態(tài)工廠，餐廚垃圾和有機廢物綜合處理項目主體完工，推進生活垃圾分類，提倡低碳出行，倡導綠色消費，加快形成綠色生產生活方式。

積極穩(wěn)妥做好雙碳工作。全面落實碳達峰碳中和“1+X”政策體系，有序實施碳達峰陽泉行動，推進高新區(qū)全國第一批減污降碳協同創(chuàng)新試點建設，推動能耗雙控向碳排放雙控轉變。加強重點企業(yè)用能管理，探索開展碳足跡管理。推進碳排放權、用能權、用水權、排污權市場化交易，發(fā)展綠色低碳產業(yè)，建好高新區(qū)零碳產業(yè)示范園區(qū)。全面實施節(jié)約戰(zhàn)略，提升資源高效循環(huán)利用水平。

（八）聚力改善民生增進福祉，繪就人民幸福生活畫卷

有力促進就業(yè)增收。更加突出就業(yè)優(yōu)先導向，發(fā)揮就業(yè)信息平臺和零工市場、零工驛站、基層人社服務站點作用，實施數字賦能就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、公益性崗位開發(fā)、就業(yè)見習、以工代賑等舉措，幫助高校畢業(yè)生、農民工、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點群體穩(wěn)定就業(yè)。開展訂單式、項目制培訓，技能人才占從業(yè)人員比例保持在35%以上。做強做優(yōu)“陽泉數智工”“陽泉月嫂”等勞務品牌。落實“三日清零”制度，推動拖欠農民工工資動態(tài)清零。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。

發(fā)展優(yōu)質普惠教育。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，加強大中小學思想政治教育。推動學前教育普及普惠安全優(yōu)質發(fā)展，新建改擴建公辦幼兒園、認定扶持普惠性民辦幼兒園8所。促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，新建改擴建寄宿制學校6所，鞏固“雙減”成果。做好高考綜合改革，推動縣域高中高質量發(fā)展。依托“一本兩?！保l(fā)揮綜合性職教集團和特殊教育集團作用，完善運行機制，加強校企合作，實現職業(yè)教育中高職銜接、一體化發(fā)展。爭創(chuàng)智慧教育示范市。加強學生法治教育和心理健康教育。規(guī)范發(fā)展民辦教育。建設高素質專業(yè)化教師隊伍，提高課堂教學質量。

傾力建設健康陽泉。深入實施“建高地、兜網底、提能力”強醫(yī)工程，深化“三特興醫(yī)”，再建一個省級臨床重點?？?，加快市中心醫(yī)院新建、市三院改擴建，市口腔醫(yī)院完成搬遷改造。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，促進“三醫(yī)”協同發(fā)展和治理，深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，抓好平定縣醫(yī)療集團醫(yī)保基金按人頭打包付費試點，實施鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設。推進疾控事業(yè)高質量發(fā)展，加強重點傳染病防控，完善疾病預防控制體系。推動中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展。推行一次掛號管三天、出入院一站式服務、一網通支付等便民舉措，提升群眾就醫(yī)獲得感。

完善社會保障體系。推進社會保險參保擴面。加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，健全分層分類社會救助體系，提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒、殘疾人等困難群體救助供養(yǎng)標準。提升退役軍人服務保障水平。積極發(fā)展公益慈善事業(yè)。大力發(fā)展銀發(fā)經濟。完善生育支持政策體系，推進普惠托幼服務體系建設。

繁榮發(fā)展文體事業(yè)。深入實施“五個一批”群眾文化惠民工程，積極發(fā)展文博、文創(chuàng)、文旅產業(yè)，加快建設文化強市。做好文物普查，加強文物保護。廣泛開展“漾泉”全民健身系列活動，實施市體育館提質改造工程。

今年，市政府將在辦好涉及我市12件省定民生實事的基礎上，再新增3件：提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準；提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準；為城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村更換和增添體育健身器材。

各位代表，千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事。我們要堅持盡力而為、量力而行，讓政策向民生傾斜、財力向民生集中、精力向民生聚焦，把惠民生的事辦實在、暖民心的事辦細致、順民意的事辦牢靠，讓全市人民的日子越過越紅火！

（九）聚力筑牢安全發(fā)展底線，營造和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境

深入貫徹總體國家安全觀，增強“時時放心不下”的責任感，持續(xù)有效防范化解風險，維護社會大局穩(wěn)定。

嚴抓嚴管安全生產。落實“嚴緊深細實”要求，堅持“五不為過、五個必須”，堅決防范事故發(fā)生。認真落實國務院安委會八條硬措施，強化煤礦、非煤礦山領導包保責任，圍繞“一件事”全鏈條壓實部門監(jiān)管責任，“一礦一策”完善安全生產措施。實行“四不兩直”執(zhí)法檢查，強化重大事故隱患專項排查整治，常態(tài)化動態(tài)清零。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，深化?；贰⒌缆方煌?、建筑施工、經營性自建房、燃氣、消防等行業(yè)領域專項整治，實施科技強安工程，提升本質安全水平。做好地質災害防治、防汛、森林防火等工作。優(yōu)化極端天氣應急預案，增強群眾避險意識，完善監(jiān)測預警、應急廣播和物資儲備體系，實施防洪能力提升工程，提升防災減災救災能力。加大食品藥品安全監(jiān)管力度。

有效防范化解風險。壓實金融風險處置責任，加強對地方金融機構的監(jiān)測預警，嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發(fā)生系統性風險底線。加強地方政府債務管理，健全有效防范化解地方債務風險長效機制，完成年度化債任務。積極穩(wěn)妥化解房地產風險，完成保交樓任務。加強在建項目預售資金監(jiān)管，有序推進商品房現房銷售，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

維護社會大局穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，全面推進信訪工作法治化，深化信訪問題源頭治理三年攻堅行動。加強國防動員和后備力量建設，做好新時代雙擁工作。加快社會治安防控體系示范城市創(chuàng)建，持續(xù)開展掃黑惡、治電詐、打盜竊、禁毒品、護民生等專項行動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，讓群眾切身感受到安全觸手可及、平安就在身邊！

三、全面提升政府治理能力和水平

鞏固拓展主題教育成果，統籌推進機構改革，進一步轉變政府職能，優(yōu)化政務服務，提升行政效能，努力建設人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府。

加強政治建設。自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，始終胸懷“兩個大局”、踐行“國之大者”，堅決當好執(zhí)行者、行動派、實干家。

堅持依法行政。嚴格遵守憲法法律，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，主動接受政協民主監(jiān)督，廣泛接受社會輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、統計監(jiān)督。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，加大公眾參與力度，確保內容合法、程序正當。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面實施新修訂的行政復議法。深入推進政務公開和信息公開，用政府的公開透明贏得人民群眾的信任和支持。

提高政府效能。樹牢“有解思維”，勇于打破思維定勢和路徑依賴，提高在復雜環(huán)境、多重約束下解決現實問題的能力，積極謀劃用好牽引性、撬動性強的工作抓手，努力使政府工作的最終效果符合黨中央決策意圖、順應人民群眾期待。以推進“高效辦成一件事”為牽引，進一步提升政務服務效能。落實“四下基層”工作方法制度，拿出較真碰硬、攻堅克難的勁頭，切實把情況摸清摸透，把癥結找準找實，沉下心來研究解決問題。鼓勵和支持各級干部主動跨前一步、積極擔當作為，形成推動發(fā)展的強大合力。

建設清廉政府。發(fā)揚自我革命精神，深入落實“九個以”的實踐要求，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)精準發(fā)力堵塞國資國企、能源資源、公共工程、公共資源等重點領域制度漏洞，以零容忍態(tài)度堅決懲治腐敗，讓干凈干事蔚然成風。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，堅決糾治形式主義、官僚主義，進一步精簡文件和會議，完善督查檢查考核，持續(xù)為基層和企業(yè)減負。把過緊日子作為一種習慣，堅持勤儉辦一切事業(yè)，進一步壓減非剛性、非重點支出，兜牢基層“三保”底線，不該花的錢堅決不花，沒必要上的項目堅決不上，把更多財政資源騰出來用于民生事業(yè)和轉型發(fā)展。

狠抓工作落實。把為民造福作為最重要的政績，讓狠抓落實成為政府工作的鮮明導向，切實做到不折不扣、雷厲風行、求真務實、敢作善為。用好“四精四賬”閉環(huán)管理工作法，把“大任務”細化為“小工程”，逐個突破、逐件落實，集小成為大成、積小勝為大勝，確保工作抓實抓細抓到位。強化以實績論英雄導向，發(fā)揚斗爭精神，盯住不落實的事，督促不落實的人，確保黨中央國務院、省委省政府及市委決策部署落地見效。

各位代表，使命呼喚擔當，奮斗成就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，踔厲奮發(fā)、銳意進取，擔當作為、實干力行，著力推動高質量發(fā)展，不斷深化全方位轉型，為扎實推進中國式現代化陽泉實踐作出新的更大貢獻！

• （以上內容轉載自北極星太陽能光伏網）

  
  

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